輕型直流高壓發(fā)生器使用方式一、產(chǎn)品簡(jiǎn)介

  是根據(jù)中國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)ZBF 24003-90《便攜式直流高壓發(fā)生器通用技術(shù)條件》的要求，*新研究、設(shè)計(jì)、制造的，是新時(shí)代的科技產(chǎn)品——便攜式直流高壓發(fā)生器，是適用于電力部門(mén)、廠礦企業(yè)動(dòng)力部門(mén)、科研單位、鐵路、化工、發(fā)電廠等對(duì)氧化鋅避雷器、磁吹避雷器、電力電纜、發(fā)電機(jī)、變壓器、開(kāi)關(guān)等設(shè)備進(jìn)行直流高壓試驗(yàn)，是新世紀(jì)*理想的換代產(chǎn)品。

  采用高頻倍壓電路，率先應(yīng)用*新的PWM高頻脈寬調(diào)制技術(shù)，閉環(huán)調(diào)整，采用了電壓大反饋，使電壓穩(wěn)定度大幅度提高。使用性能**的大功率IGBT器件及其驅(qū)動(dòng)技術(shù)，并根據(jù)電磁兼容性理論，采用特殊屏蔽、隔離和接地等措施。使直流高壓發(fā)生器實(shí)現(xiàn)了高品質(zhì)、便攜式，并能承受額定電壓放電而不損壞。

   主要部件選用美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)先進(jìn)技術(shù)的元器件，使儀器更可靠、更穩(wěn)定，倍壓筒體用德國(guó)技術(shù)研制生產(chǎn)，高頻變壓器經(jīng)有關(guān)專(zhuān)家特殊設(shè)計(jì)、體積小，容量大，過(guò)載能力強(qiáng)，便于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)試驗(yàn)。展望未來(lái)，企業(yè)將繼續(xù)積極開(kāi)拓市場(chǎng)。以質(zhì)量和信譽(yù)為生命，不斷提高科技水平，研制出**的上等產(chǎn)品，以滿(mǎn)足用戶(hù)的需要，努力開(kāi)拓，再鑄新世紀(jì)的輝煌。

輕型直流高壓發(fā)生器使用方式二、產(chǎn)品特點(diǎn)

 1、體積更小、重量更輕、更美觀、更可靠、操作簡(jiǎn)便、功能齊全，便于野外使用，是新世紀(jì)*理想的可靠產(chǎn)品。

 2、采用*先進(jìn)技術(shù)、工藝制造，率先應(yīng)用*新的PWM高頻脈寬調(diào)制技術(shù)、脈沖串邏輯陣列調(diào)制，采用大功率IGBT器件，利用高頻技術(shù)提高頻率，頻率高達(dá)100kHz，從而使輸出高壓穩(wěn)定度更高，波紋系數(shù)更小。

 3、按免維修設(shè)計(jì)，主要部件均選用美、德、日等國(guó)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)的元器件，經(jīng)久耐用，不怕連續(xù)對(duì)地直接短路放電。

 4、精度高、測(cè)量準(zhǔn)確。電壓、電流表均為數(shù)字顯示，電壓分辨率為0.1kV，電流分辨率為0.1uA，控制箱上電壓表直接顯示加在負(fù)載試品上的電壓值，使用時(shí)無(wú)需外加分壓器，接線(xiàn)簡(jiǎn)單。儀器具有高、低壓端測(cè)量泄漏電流，高壓端采用圓形屏蔽數(shù)字表顯示，不怕放電沖擊，抗干擾性能好，適合現(xiàn)場(chǎng)使用。

 5、電壓調(diào)節(jié)穩(wěn)定度高，全量程平滑調(diào)壓，輸出電壓調(diào)節(jié)采用進(jìn)口單個(gè)多圈電位器，升壓過(guò)程平穩(wěn)，調(diào)節(jié)精度高，并設(shè)計(jì)有粗調(diào)和細(xì)調(diào)功能。電壓調(diào)節(jié)精度優(yōu)于0.1%，電壓、電流測(cè)量誤差小于1.0%，脈動(dòng)因數(shù)優(yōu)于0.5%。

 6、負(fù)極性輸出、零啟動(dòng)、連續(xù)可調(diào)、有過(guò)電壓、過(guò)電流、回零、接地保護(hù)、特有斷線(xiàn)保護(hù)等各種保護(hù)功能。自動(dòng)保護(hù)電路功能強(qiáng)，保護(hù)完善可靠，使操作**，各種技術(shù)指標(biāo)均優(yōu)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及優(yōu)于同類(lèi)產(chǎn)品。

 7、增設(shè)了高精度75%VDC-1mA的功能，做氧化鋅避雷器測(cè)量帶來(lái)極大的方便。輕輕一按無(wú)須計(jì)算。本 儀器控制箱上有75%的電壓功能鍵，在做避雷器試驗(yàn)時(shí)，當(dāng)電流升到1000uA時(shí)、就打開(kāi)0.75的按鈕，這時(shí)電壓表、電流表所顯示的值就是75%的數(shù)據(jù)，做完后應(yīng)立即將升壓的旋鈕回到零位上，同時(shí)將細(xì)調(diào)電壓旋鈕回到零位上，并應(yīng)立即按綠色按鈕，切斷高壓并關(guān)閉電源開(kāi)關(guān)。再做其它的試驗(yàn)。

 8、方便的過(guò)電壓整定設(shè)置功能，采用了數(shù)字撥盤(pán)開(kāi)關(guān)，能將整定電壓值直觀顯示，使你操作更隨意，顯示數(shù)值單位為kV。

 9、倍壓筒可分節(jié)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)使用，靈活方便，一機(jī)多用，經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。

10、底部設(shè)有三只內(nèi)藏式支撐腳，增加了倍壓筒的穩(wěn)定性。

輕型直流高壓發(fā)生器使用方式三、電氣工作原理框圖

                          圖1  工作原理框圖

輕型直流高壓發(fā)生器使用方式四、產(chǎn)品規(guī)格及主要技術(shù)性能

輕型直流高壓發(fā)生器使用方式五、使用說(shuō)明

⑴ 高頻輸出及電壓、電流測(cè)量電纜快速聯(lián)接多芯插座:用于機(jī)箱與倍壓部分的聯(lián)接。聯(lián)接時(shí)只需將電纜插頭上的白點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)插座上的白點(diǎn)順時(shí)針?lè)较蜣D(zhuǎn)動(dòng)到位即可。拆卸時(shí)只需逆時(shí)針轉(zhuǎn)動(dòng)電纜插頭即可。注意:安裝、拆卸插頭時(shí),請(qǐng)握緊插頭的金屬圓環(huán)處旋轉(zhuǎn)。嚴(yán)禁手握電纜線(xiàn)旋轉(zhuǎn)及拉撥電纜線(xiàn)旋轉(zhuǎn),以免造成插頭與電纜線(xiàn)之間斷線(xiàn)。

⑵ 數(shù)顯電壓表:LCD液晶數(shù)字顯示直流高壓輸出電壓,單位為kV,*小分辨率為±0.1kV。

⑶ 數(shù)顯電流表: LCD液晶數(shù)字顯示直流高壓輸出電流,單位為uA,*小分辨率為±0.1uA。

⑷ 電源保險(xiǎn)絲座:保險(xiǎn)絲為10A。

⑸ 電源輸入插座:單相交流220V±10%,50Hz。將隨機(jī)配置的電源線(xiàn)與電源輸入插座相聯(lián)(插座內(nèi)自帶保險(xiǎn)管10A或單獨(dú)保險(xiǎn)座)。

⑹ 接地接線(xiàn)柱:此接地端子與倍壓筒接地端子及試品接地聯(lián)接為一點(diǎn)后,再與接地網(wǎng)相連。

⑺ 過(guò)電壓整定撥盤(pán)開(kāi)關(guān):用于設(shè)定過(guò)電壓保護(hù)值。過(guò)壓整定范圍為0.05-1.2倍額定電壓內(nèi),撥盤(pán)開(kāi)關(guān)所顯示值單位為kV。

⑻ 單雙節(jié)選擇開(kāi)關(guān)(為雙節(jié)倍壓筒專(zhuān)用)、電壓滿(mǎn)度換檔(分節(jié))開(kāi)關(guān):當(dāng)開(kāi)關(guān)撥向1時(shí),倍壓筒為單節(jié),電壓表顯示的是單節(jié)倍壓筒電壓;當(dāng)開(kāi)關(guān)撥向2時(shí),倍壓筒為雙節(jié),電壓表顯示的是雙節(jié)倍壓筒電壓。

雙節(jié)倍壓筒使用時(shí)，請(qǐng)將上節(jié)下端法蘭白點(diǎn)標(biāo)記對(duì)準(zhǔn)下節(jié)上端法蘭白點(diǎn)后，順時(shí)針?lè)较蛐D(zhuǎn)到碰足(約30度角左右),即上下節(jié)電氣聯(lián)接到位,反之為卸下。

單節(jié)使用時(shí),請(qǐng)別忘記把另配置的一端頂蓋,用上述的方法裝到下節(jié)的頂端上。

⑼ 75%VDC-1mA用黃色帶燈按鈕:紅燈亮?xí)r有效。當(dāng)按下黃色按鈕后黃燈亮,輸出高壓降到原來(lái)的0.75倍,并保持此狀態(tài),此功能是專(zhuān)門(mén)為氧化鋅避雷器快速測(cè)量用0.75VDC-1mA,按下綠色按鈕紅燈、黃燈均滅,高壓切斷并退出0.75倍狀態(tài)。

⑽ 綠色帶燈按鈕:綠燈亮表示電源已接通及高壓斷開(kāi)。在紅燈亮狀態(tài)下,按下綠色按鈕,紅燈滅綠燈亮,高壓回路切斷。

⑾ 紅色帶燈按鈕、高壓接通按鈕、高壓指示燈:在綠燈亮的狀態(tài)下,按下紅色按鈕后,紅燈亮綠燈滅,表示高壓回路接通。此時(shí)可升壓。此按鈕須在電壓調(diào)節(jié)電位器回零狀態(tài)下才有效。如按下紅色按鈕紅燈亮,綠燈仍亮,但松開(kāi)按鈕紅燈滅綠燈亮,表示機(jī)內(nèi)保護(hù)電路已工作,此時(shí)必須關(guān)機(jī)檢查過(guò)壓整定撥盤(pán)開(kāi)關(guān)是否小于滿(mǎn)量程的5%及有無(wú)其它故障,檢查無(wú)誤后再開(kāi)機(jī)。

⑿ 粗調(diào)電壓調(diào)節(jié)電位器:該電位器粗調(diào)多圈電位器,順時(shí)針旋轉(zhuǎn)為升壓,反之為降壓。此電位器具備控制電子零位保護(hù)功能。因此升壓前必須先回零位。電壓調(diào)節(jié)精度0.1%kV,試驗(yàn)完畢后,該電位器應(yīng)回到零位上。

⒀ 細(xì)調(diào)電壓調(diào)節(jié)電位器:為調(diào)整精度用,該電位器微調(diào)多圈電位器,順時(shí)針旋轉(zhuǎn)為升壓,升壓很微慢,反之為降壓。細(xì)調(diào)一般為*后用于調(diào)整電壓準(zhǔn)確數(shù)和做氧化鋅避雷器試驗(yàn),*后調(diào)整電流準(zhǔn)確數(shù)用。試驗(yàn)完畢后,該電位器應(yīng)回到零位上。

⒁ 電源開(kāi)關(guān):將此開(kāi)關(guān)朝上邊按下,電源接通,綠燈亮;反之為關(guān)斷。避免用此開(kāi)關(guān)直接關(guān)斷高壓,關(guān)機(jī)時(shí),首先使電壓粗調(diào)和微調(diào)電位器都回到零位后,然后關(guān)閉電源開(kāi)關(guān)。                

             圖4 單節(jié)倍壓筒                     圖5 雙節(jié)倍壓筒

1.高壓引出接線(xiàn)柱                2.均壓罩

3.倍壓筒體                      4.上節(jié)倍壓筒

5.上下節(jié)聯(lián)接法蘭                6.下節(jié)倍壓筒

7.接地端子                      8.與控制箱聯(lián)接電纜插座

9.△-Y形伸縮式接腳

六、操作步驟

1、使用前準(zhǔn)備

⑴ 直流發(fā)生器在使用前應(yīng)檢查其完好性,聯(lián)接電纜線(xiàn)不應(yīng)有斷路和短路,設(shè)備無(wú)破裂等損壞。

⑵ 將機(jī)箱、倍壓筒放置到合適的**的位置,分別聯(lián)接好電源線(xiàn)、電纜線(xiàn)和接地線(xiàn)。保護(hù)接地線(xiàn)與工作接地線(xiàn)以及放**的接地線(xiàn)均應(yīng)單獨(dú)接到試品的地線(xiàn)上(即一點(diǎn)接地)。嚴(yán)禁各接地線(xiàn)相互串聯(lián)使用,以免擊穿時(shí)地電位抬高形成反擊,損壞儀器。(見(jiàn)圖6)

                     圖6  試品試驗(yàn)接線(xiàn)示意圖及接地線(xiàn)聯(lián)接方法

⑶ 檢查電源開(kāi)關(guān)是否在關(guān)斷的位置上,并檢查調(diào)壓電位器應(yīng)在零位上,過(guò)電壓保護(hù)整定撥盤(pán)開(kāi)關(guān)設(shè)置在適當(dāng)?shù)奈恢蒙?/span>,一般為1.10～1.20倍測(cè)試電壓值。

2、空載升壓驗(yàn)證過(guò)電壓保護(hù)整定值

⑴ 請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)電源是單相交流220V,50Hz.接通電源開(kāi)關(guān),此時(shí)綠燈亮,表示電源接通。

⑵ 按紅色按鈕,則紅燈亮,表示高壓接通。

⑶ 順時(shí)針?lè)较蚱骄徴{(diào)節(jié)調(diào)壓電位器粗調(diào)和細(xì)調(diào),輸出端即從零開(kāi)始升壓。升到所需的電壓后,按規(guī)定時(shí)間記錄電流表讀數(shù),并檢查控制箱及輸出電纜有無(wú)異?，F(xiàn)象及聲響。必要時(shí)用外接高壓分壓器校準(zhǔn)控制箱上的直流高壓指示。

⑷ 降壓,將調(diào)壓電位器回零后,隨后按綠色按鈕,切斷高壓并關(guān)閉電源開(kāi)關(guān)。

3、對(duì)試品進(jìn)行泄漏及直流耐壓試驗(yàn)

⑴ 在做負(fù)載試驗(yàn)前,將高壓屏蔽微安表安裝到高壓倍壓筒上的高壓輸出端上,并將配套的專(zhuān)用屏蔽線(xiàn)分別接到微安表上和被試品上(詳細(xì)請(qǐng)見(jiàn)高壓屏蔽微安表使用說(shuō)明書(shū))。

⑵ 檢查儀器、放**、倍壓筒、試品聯(lián)接線(xiàn)、接地線(xiàn)是否正確,接地線(xiàn)聯(lián)接是否可靠,檢查高壓**距離是否符合要求,方可開(kāi)始進(jìn)行試品的高壓試驗(yàn)。

⑶ 檢查確認(rèn)儀器等無(wú)異常情況后,接通單相交流220V電源開(kāi)關(guān),此時(shí)綠燈亮,表示電源接通。可開(kāi)始進(jìn)行試品的直流泄漏和直流耐壓試驗(yàn)。

⑷ 按紅色按鈕,則紅燈亮,表示高壓接通,待升高壓。

⑸ 順時(shí)針?lè)较蚱骄徴{(diào)節(jié)調(diào)壓電位器粗調(diào)和細(xì)調(diào),輸出端即從零開(kāi)始升壓。升壓速度以每秒3-5kV上升試驗(yàn)電壓為宜。對(duì)于大電容試品升壓時(shí)更要緩慢升壓,否則可能導(dǎo)致電壓過(guò)沖,還需監(jiān)視電流表充電電流不超過(guò)直流發(fā)生器的*大充電電流。當(dāng)升到所需的電壓或電流后,按規(guī)定時(shí)間記錄電流表及電壓表的讀數(shù)。

⑹ 試驗(yàn)完畢后,降壓,將調(diào)壓電位器粗調(diào)和細(xì)調(diào)回零后,隨后按綠色按鈕,切斷高壓并關(guān)閉電源開(kāi)關(guān)。

⑺ 試驗(yàn)完畢后,應(yīng)用放**對(duì)試品進(jìn)行多次放電,放電后方可靠近試品和拆線(xiàn)工作(放電請(qǐng)?jiān)敿?xì)見(jiàn)放**使用說(shuō)明書(shū))。

對(duì)小電容試品如氧化鋅避雷器、磁吹避雷器等先用粗調(diào)升到所需電壓(電流)的90%,再用細(xì)調(diào)電位器緩緩升壓到所需的電壓(電流)值,然后從數(shù)顯表上讀出電壓(電流)數(shù)值。如需對(duì)氧化鋅避雷器進(jìn)行75%VDC-1mA的測(cè)量時(shí),應(yīng)先升到電流到1mA時(shí)電壓值停止(這時(shí)可記錄電壓、電流值),然后按下黃色按鈕,電壓即降到原來(lái)的75%,并保持此狀態(tài)。此時(shí)可讀取微安表數(shù)值及電壓值。測(cè)量完畢后,調(diào)壓電位器逆時(shí)針回到零位,按下綠色按鈕,需再次升壓時(shí)按紅色按鈕即可。

對(duì)大電容試品時(shí),升壓應(yīng)更要緩慢,并需要監(jiān)視電流表充電電流不超過(guò)發(fā)生器的*大充電電流,一定要放慢升壓速度,避免充電電流過(guò)大。試驗(yàn)完畢后,將電壓調(diào)節(jié)電位器逆時(shí)針回到零位上,隨后按綠色按鈕,切斷高壓。此時(shí)注意電壓表上的電壓降到15kV左右,方可用放**進(jìn)行多次放電,確保**。

4、幾種測(cè)量方法

⑴ 一般測(cè)量時(shí),當(dāng)接好線(xiàn)后,先把聯(lián)接試品的線(xiàn)懸空,升到試驗(yàn)電壓后,讀取空試時(shí)的電暈和雜散電流I′,然后接上試品升到試驗(yàn)電壓,讀取總電流I1。

試品泄漏電流:I0=I1- I′

⑵ 當(dāng)需要精密測(cè)量被試品的泄漏電流時(shí),應(yīng)在高壓回路中串接高壓屏蔽微安表,見(jiàn)圖7a。

圖7a 高壓屏蔽微安表接入試品Cx高壓側(cè)接線(xiàn)圖。高壓屏蔽微安表必須有金屬屏蔽,應(yīng)采用屏蔽線(xiàn)與試品聯(lián)接,高壓引線(xiàn)的屏蔽引出應(yīng)與儀表端的屏蔽緊密聯(lián)接。如果要排除試品表面泄漏電流的影響,可在試品高電位端用裸金屬軟線(xiàn)緊密繞幾圈后與高壓引線(xiàn)的屏蔽相聯(lián)接(見(jiàn)圖7b)。

                             圖7b 排除試品表面泄漏電流接線(xiàn)圖

⑶ 對(duì)氧化鋅避雷器、磁吹避雷器等試品接地端可分開(kāi)的情況下,也可采用在試品的底

部(地電位側(cè))串入電流表進(jìn)行測(cè)量的方式,但也必須使用屏蔽線(xiàn)(見(jiàn)圖8a)。當(dāng)要排除試品表面泄漏電流的影響,可用軟的裸銅線(xiàn)在試品地電位端繞上幾圈與屏蔽相聯(lián)接(見(jiàn)圖8b)。

⑷ 試驗(yàn)完畢,降壓,將調(diào)壓電位器回零后,隨后按綠色按鈕,切斷高壓并關(guān)閉電源開(kāi)關(guān)。

⑸ 對(duì)于氧化鋅避雷器等小電容試品,一般通過(guò)測(cè)壓電阻放電,時(shí)間很快。而對(duì)電纜、電機(jī)等大電容試品,一般要等待試品電壓自放電到試驗(yàn)電壓的20%以下,再通過(guò)放**進(jìn)行放電。待試品充分放電后并掛好接地線(xiàn),才允許進(jìn)行高壓引線(xiàn)的拆除和更換接線(xiàn)工作。

5、保護(hù)動(dòng)作后的操作

在使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)紅燈滅,綠燈亮,直流高壓下降,即為有關(guān)保護(hù)動(dòng)作。此時(shí)應(yīng)按下列步驟操作:

⑴ 將調(diào)壓電位器退回零位。

⑵ 關(guān)閉電源開(kāi)關(guān),面板指示燈均不亮。

⑶ 一分鐘后,待機(jī)內(nèi)低壓電容器充分放電后,才允許再次打開(kāi)電源開(kāi)關(guān)。重新進(jìn)行空載試驗(yàn),并查明情況后,可再次升壓試驗(yàn)。

七、故障檢查與處理

八、限流電阻使用說(shuō)明

1、限流電阻功能:當(dāng)試品擊穿或閃爍時(shí),起到了限止電流的作用,從而不損壞試驗(yàn)設(shè)備。

2、使用方法:只要將限流電阻一端M10螺母擰到直流高壓發(fā)生器倍壓筒頂部,高壓輸出線(xiàn)螺栓上即可。如果要串接高壓微安表(另選購(gòu)SWB-V型表),只要將微安表底部M10螺母擰在限流電阻的另一端即可。

3、如果使用LYZGS系列直流高壓發(fā)生器時(shí),試品是氧化鋅避雷器、普閥式避雷器和高壓開(kāi)關(guān)等電力設(shè)備時(shí),可以不用限流電阻。即凡是小電流、小電容試品,可以不用限流電阻。

4、電力電纜、變壓器、電機(jī)等大電容試品,應(yīng)在高壓回路內(nèi)串接限流電阻做試驗(yàn),保護(hù)試驗(yàn)設(shè)備。

九、注意事項(xiàng)

1、請(qǐng)務(wù)必反復(fù)檢查聯(lián)接線(xiàn)、接地線(xiàn)是否正確,各部位接地要良好,嚴(yán)禁接地線(xiàn)串聯(lián)。注意**距離,確保人身**。

2、每次試驗(yàn)后,應(yīng)將升壓電位器回到零位(粗調(diào)、細(xì)調(diào)都回零位),按綠色按鈕,切斷高壓并關(guān)閉電源開(kāi)關(guān),*后進(jìn)行放電。

3、未經(jīng)允許，請(qǐng)勿開(kāi)啟儀器，這會(huì)影響產(chǎn)品的保修。自行拆卸廠方概不負(fù)責(zé)。

4、儀器運(yùn)輸時(shí)應(yīng)避免雨水浸蝕,嚴(yán)防碰撞和墜落。

十、產(chǎn)品成套性

1、控制機(jī)箱                    1臺(tái)；      2、高壓倍壓筒                  1節(jié)(或2節(jié))；

3、電源線(xiàn)                      1根；      4、高頻輸出多芯電纜線(xiàn)            1根；

5、備用保險(xiǎn)絲10A              3只；       6、使用說(shuō)明書(shū)                    1份；

7、產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證、保修卡      1份；       8、產(chǎn)品出廠驗(yàn)收試驗(yàn)報(bào)告         1份；

9、LYZGS伸縮式放**             1根；    10、LYZGS伸縮式放**專(zhuān)用接地線(xiàn)    1根；

11、限流電阻                   1支；       12、SWB-V高壓屏蔽微安表          1只；

13、微安表專(zhuān)用測(cè)試線(xiàn)、夾子     1套；

十一、選購(gòu)件

1、SWB-V高壓屏蔽微安表；

2、各種規(guī)格高壓輸出電纜及專(zhuān)用引線(xiàn)夾子；

3、各種規(guī)格均壓罩(供測(cè)局放用)；

4、限流電阻；

5、各種規(guī)格鋁合金箱。

今年《政府工作報(bào)告》已經(jīng)國(guó)內(nèi)人大批準(zhǔn)，具有法定效力，各級(jí)政府要依法履行職責(zé)，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，抓好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，是激發(fā)市場(chǎng)活力、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的關(guān)鍵之策，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大舉措，也有利于壓縮權(quán)力尋租空間、促進(jìn)廉政建設(shè)，具有多方面的意義。對(duì)此，市場(chǎng)期待，社會(huì)關(guān)注。但落實(shí)好這些政策并不容易，需要調(diào)整利益格局、優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，需要各級(jí)政府刀刃向內(nèi)、自我**、過(guò)緊日子，需要各地區(qū)、各部門(mén)加強(qiáng)協(xié)同、形成合力，需要各級(jí)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、積極作為、做大量深入細(xì)致的工作。這是硬仗中的硬仗，我們一定要本著高度負(fù)責(zé)的精神，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度、扎實(shí)有力的工作，堅(jiān)決把減稅降費(fèi)政策不折不扣落到實(shí)處。

一要著力落實(shí)減稅政策，確保企業(yè)有明顯感受。在支持企業(yè)發(fā)展的諸多方式中，減稅能使各類(lèi)所有制企業(yè)普遍受益，是*為直接有效、公平普惠的辦法。企業(yè)按照稅制的統(tǒng)一調(diào)整就可以自動(dòng)享受稅收優(yōu)惠，不需要跑部門(mén)、跑項(xiàng)目，這樣也可以有效減少尋租腐敗行為。這次減稅要做到“三個(gè)確保”，確保制造業(yè)稅負(fù)明顯降低，確保建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)稅負(fù)有所降低，確保其他行業(yè)稅負(fù)只減不增。由于服務(wù)業(yè)原來(lái)稅率就比較低，這次沒(méi)有下調(diào)，但通過(guò)實(shí)施加計(jì)抵扣政策也可以實(shí)現(xiàn)一定規(guī)模減稅?？傊?，通過(guò)采取普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅相結(jié)合的辦法，可以確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。大規(guī)模減稅是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的戰(zhàn)略舉措，也有利于“放水養(yǎng)魚(yú)”、培植財(cái)源、增強(qiáng)發(fā)展后勁，是一舉多得的重大改革。

減稅政策宣布后，市場(chǎng)預(yù)期明顯改善，得到市場(chǎng)積極響應(yīng)。前段時(shí)間我到地方去調(diào)研，看到一些制造業(yè)企業(yè)相關(guān)人員正在接受培訓(xùn)怎么填寫(xiě)新的增值稅發(fā)票。企業(yè)普遍反映，減稅將使企業(yè)大大降低成本、增加利潤(rùn)，有的企業(yè)利潤(rùn)甚至能增加10%以上，他們準(zhǔn)備把減稅的“真金白銀”用于增加研發(fā)投入、擴(kuò)大就業(yè)崗位。減稅政策對(duì)市場(chǎng)預(yù)期的引導(dǎo)也是很明顯的，今年1—2月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.3%，3月份一下子增幅就提高到8.5%，這也是2014年8月份以來(lái)*高的單月增幅，減稅預(yù)期發(fā)揮了重要作用。增值稅改革雖已于4月1日實(shí)施，但真正的減稅效果如何要到5月份才能見(jiàn)分曉，而且要持續(xù)觀察到年底?，F(xiàn)在我們擔(dān)心的是減稅政策能否全部落實(shí)，如果一旦落實(shí)情況不好，企業(yè)反映效果不明顯、感受不深，就可能導(dǎo)致市場(chǎng)預(yù)期反轉(zhuǎn)，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。各有關(guān)部門(mén)、各地區(qū)要圍繞減稅念“緊箍咒”。落實(shí)減稅政策，稅務(wù)部門(mén)要發(fā)揮骨干作用，但這不僅是稅務(wù)部門(mén)一家的事，各地區(qū)、各有關(guān)方面、各有關(guān)行業(yè)都有責(zé)任。特別是減稅能否真正減下去，還取決于地方政府的努力，因?yàn)闇p稅對(duì)地方財(cái)力的影響是很大的，這對(duì)地方工作是一個(gè)很大的考驗(yàn)。要確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增、有些行業(yè)明顯減負(fù)，各部門(mén)都要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、仔細(xì)算賬、協(xié)調(diào)銜接，合力推動(dòng)減稅政策落實(shí)下去。今年用于減稅的資金不是靠擴(kuò)大赤字、增加債務(wù)，而是中央政府通過(guò)增加特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)、央企上繳利潤(rùn)和盤(pán)活沉淀的財(cái)政資金來(lái)籌集的。這一大筆錢(qián)要確保在一年之內(nèi)落實(shí)到市場(chǎng)主體身上，但也很可能有人將之視為“唐僧肉”，當(dāng)作巨額利益來(lái)追逐，這是決不允許的，決不能讓市場(chǎng)主體感覺(jué)減稅實(shí)惠成了“空中樓閣”、看得見(jiàn)得不到。如果那樣的話(huà)，就將大大損害政府公信力，也會(huì)嚴(yán)重干擾市場(chǎng)向好的預(yù)期。所以，我在廉政工作會(huì)上必須強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，因?yàn)檫@和主動(dòng)作為、防范腐敗尋租是緊密聯(lián)系在一起的。各地區(qū)、各部門(mén)都要高度重視，不能僅在口頭上說(shuō)給企業(yè)創(chuàng)造了很多條件。如果企業(yè)預(yù)計(jì)減稅能增加利潤(rùn)，*后一算賬卻沒(méi)拿著，講再多的好話(huà)也沒(méi)用。各地區(qū)、各部門(mén)都要把更多精力放在推動(dòng)減稅政策落實(shí)上，對(duì)搞變通、打折扣或變換花樣亂收費(fèi)抵消減稅效果的，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。

二要認(rèn)真落實(shí)降低社保費(fèi)率政策，確保企業(yè)明顯減負(fù)、職工待遇不受影響。2015年以來(lái)，國(guó)務(wù)院已經(jīng)5次降低或階段性降低社保費(fèi)率，但目前我國(guó)社保費(fèi)率與國(guó)際水平相比總體還是偏高。企業(yè)覺(jué)得負(fù)擔(dān)重，就會(huì)想辦法避費(fèi)逃費(fèi)，也衍生出一些不公平甚至權(quán)力尋租問(wèn)題。此外，有的領(lǐng)域社?；疬€有大量結(jié)余，使用效率也不高。降低社保費(fèi)率，有利于企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展，有利于增加就業(yè)，也有利于公平繳費(fèi)、擴(kuò)大參保面。按照有關(guān)部署要求，這項(xiàng)改革5月1日起就要正式實(shí)施，各地區(qū)、各部門(mén)一定要認(rèn)真抓好落實(shí)。從目前看，小微企業(yè)是就業(yè)的主渠道，他們對(duì)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)能否降低還是有擔(dān)憂(yōu)的。所以，我們要堅(jiān)決做到“兩個(gè)不得、一個(gè)務(wù)必”，即不得采取增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法，不得自行對(duì)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳，務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。目前，盡管有些省份企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)了當(dāng)期收不抵支情況，但國(guó)內(nèi)總體上是收大于支，累計(jì)結(jié)余近5萬(wàn)億元，我們還有戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備性的國(guó)內(nèi)社會(huì)保障基金權(quán)益近2萬(wàn)億元，而且將繼續(xù)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；穑瑧?yīng)該說(shuō)具備比較強(qiáng)的支付保障能力。經(jīng)過(guò)精算分析，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率降低后，不會(huì)影響職工待遇，養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放是有保障的，也不會(huì)影響?zhàn)B老保險(xiǎn)制度的正常運(yùn)行和可持續(xù)性。一些地方如果出現(xiàn)問(wèn)題，首先要自己想辦法，不要老盯著中央調(diào)劑基金或者中央財(cái)政。當(dāng)然對(duì)困難確實(shí)大且自身工作做到位的地方，中央也會(huì)給予適當(dāng)支持。今年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中央調(diào)劑基金規(guī)模超過(guò)6000億元，可以用來(lái)幫助一些地區(qū)彌補(bǔ)養(yǎng)老基金支付缺口，但我們不希望都用到彌補(bǔ)那些當(dāng)期收不抵支的地區(qū)。要看到，降低社保繳費(fèi)后，算下賬來(lái)錢(qián)是夠的。如果缺口還是大，就說(shuō)明其中可能有管理不到位、不作為等現(xiàn)象，甚至存在腐敗問(wèn)題。社?；鹗前傩盏谋ＣX(qián)，決不允許擠占挪用，決不允許出現(xiàn)任何腐敗行為。

三要開(kāi)源節(jié)流平衡預(yù)算，確保民生等重點(diǎn)支出。今年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬(wàn)億元，這對(duì)企業(yè)是重大利好，但各級(jí)財(cái)政會(huì)有壓力。增值稅是共享稅，中央和地方財(cái)政都要負(fù)擔(dān)，要統(tǒng)籌考慮各方面情況，彌補(bǔ)減稅帶來(lái)的收支缺口。中央財(cái)政已經(jīng)想了很多辦法，各地區(qū)也要開(kāi)動(dòng)腦筋想辦法，不僅要節(jié)流還要開(kāi)源，要?jiǎng)哟媪?、?dòng)真格，認(rèn)真清點(diǎn)“家底”，挖潛盤(pán)活各類(lèi)資金資產(chǎn)，多渠道籌集資金彌補(bǔ)減收。比如，各地都還有不少政府性樓堂館所，有的租賃出去了且經(jīng)營(yíng)得很好，但收入?yún)s沒(méi)有納入預(yù)算；還有一些單位財(cái)政資金長(zhǎng)期沉淀，趴在賬上吃利息，成了部門(mén)利益，不僅沒(méi)有績(jī)效，也容易帶來(lái)廉政風(fēng)險(xiǎn)。這些都可以想辦法變現(xiàn)、想辦法收回、想辦法調(diào)用，這方面地方政府大有文章可做。減稅降費(fèi)改革舉措雖然是在3月份國(guó)內(nèi)人大會(huì)議上通過(guò)的，但之前已經(jīng)跟各?。▍^(qū)、市）政府通過(guò)氣。也有的省反映本省人代會(huì)已經(jīng)開(kāi)過(guò)了，預(yù)算平衡可能有一定困難。但也不是沒(méi)有辦法，地方政府是有資產(chǎn)、有家底的，是有辦法、有空間調(diào)劑平衡的。從今年一季度財(cái)政運(yùn)行情況看，非稅收入同比增長(zhǎng)了11.8%，是一段時(shí)期以來(lái)增速偏高的，這其中有合理因素，但也不排除有不規(guī)范的行政事業(yè)性收費(fèi)，甚至可能是亂收費(fèi)。當(dāng)然，如果是通過(guò)調(diào)用政府體系內(nèi)部的存量資金增加非稅收入，這是可以的；但若把非稅負(fù)擔(dān)加到企業(yè)身上就是違規(guī)了，甚至?xí)a(chǎn)生腐敗問(wèn)題。必須強(qiáng)調(diào)的是，財(cái)力再緊張，也決不能為平衡預(yù)算打亂收費(fèi)的小算盤(pán)。各級(jí)政府都要刀刃向內(nèi)動(dòng)真格，將長(zhǎng)期沉淀資金一律收回，把長(zhǎng)期效率不高的政府經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)盤(pán)活變現(xiàn)，不必要的花銷(xiāo)要堅(jiān)決砍掉。與此同時(shí)，還要保證民生支出、工資發(fā)放、政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)，這些都必須保障到位。

四要勤儉節(jié)約、精打細(xì)算過(guò)緊日子，促進(jìn)行政成本明顯降低。今年我們提出中央財(cái)政一般性支出要壓減5%以上、“三公”經(jīng)費(fèi)再壓減3%左右的要求，實(shí)際上中央預(yù)算除重點(diǎn)和剛性支出外的一般性支出壓減了10%，一些部門(mén)和單位還主動(dòng)加大了“三公”經(jīng)費(fèi)壓減力度，這體現(xiàn)了各部門(mén)自我加壓的精神，也反映出政府自身節(jié)支挖潛的空間還不小。各級(jí)政府都要厲行節(jié)約，大力壓減一切不必要的行政開(kāi)支，所有的辦公運(yùn)行、后勤保障、會(huì)議差旅、公務(wù)接待、出國(guó)出境等都要行簡(jiǎn)約、倡儉樸、戒奢華，而且要完善制度規(guī)范，界定具體項(xiàng)目，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持預(yù)算公開(kāi)。各部門(mén)全部收入都要納入預(yù)算，應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)，堅(jiān)決杜絕幾本賬、“賬外賬”。要嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，任何部門(mén)都不能違反預(yù)算規(guī)定亂開(kāi)口子。要大力規(guī)范政府采購(gòu)，節(jié)約支出。針對(duì)社會(huì)上反映比較多的政府采購(gòu)質(zhì)次價(jià)高、效率低下甚至暗收回扣等突出問(wèn)題，要進(jìn)一步改革完善政府采購(gòu)制度，提高采購(gòu)?fù)该鞫?，?yán)懲腐敗行為。

五要更大力度實(shí)施簡(jiǎn)政，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。大道至簡(jiǎn)，簡(jiǎn)政易從。有權(quán)不能任性，用權(quán)必須規(guī)范。歷史上有很多明證，煩苛管制必然導(dǎo)致停滯和貧困，簡(jiǎn)約治理則帶來(lái)發(fā)展與繁榮。改革開(kāi)放特別是黨的***以來(lái)，我們堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，極大激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。在新的形勢(shì)下，要進(jìn)一步念好“簡(jiǎn)”字訣，行簡(jiǎn)政之道、革煩苛之弊、施公平之策、開(kāi)便利之門(mén)、搭公正平臺(tái)。這也是打造市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境的必然要求。一方面通過(guò)減稅降費(fèi)為企業(yè)減負(fù)減壓，另一方面通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境給企業(yè)增添活力，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。要進(jìn)一步削減政府微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，從源頭上堅(jiān)決鏟除滋生腐敗的土壤。但是“簡(jiǎn)”不是政府撒手不管、放任自流，而是要把力量騰出來(lái)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)，更好履行政府職能。市場(chǎng)監(jiān)管也要體現(xiàn)“簡(jiǎn)”的精神，不能搞得復(fù)雜繁瑣。規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)越簡(jiǎn)明透明，遵從和執(zhí)法成本就越低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就越公平公正，否則就可能產(chǎn)生大量腐敗。有關(guān)部門(mén)要分領(lǐng)域抓緊制定國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，地方政府特別是市縣級(jí)政府要把主要精力放在加強(qiáng)公正監(jiān)管上。要大力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，牢記人民政府的宗旨就是為企業(yè)和群眾服務(wù)，創(chuàng)造服務(wù)方式，提供更多便捷高效服務(wù)。

以上我講的幾個(gè)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前要抓好的重點(diǎn)任務(wù)，這些都必須與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)緊密結(jié)合起來(lái)，毫不松懈地抓緊抓好。